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杭锦后旗

杭锦后旗

杭锦后旗位于内蒙古自治区巴彦淖尔市河套平原西北部，隶属巴彦淖尔市，地理坐标为北纬40°26′～41°13′、东经106°34′～107°24′。杭锦后旗地处阴山山脉南麓、黄河北岸、乌兰布和沙漠东缘。地域形状呈三角形，东南隔黄河与鄂尔多斯市杭锦旗相望，北靠乌拉特后旗，东北角连乌拉特中旗，东与临河区毗邻,西和西南与磴口县接壤。南北长约87公里，东西宽约52公里，总面积1751.53平方公里。

杭锦”即“杭盖”，系蒙语，意思是“水草丰美的地方”。杭锦后旗原为米仓县，1953 年划归杭锦旗，后因黄河阻隔，两岸交往管理不便，于是将杭锦旗以黄河为界一分为二，黄河以北设杭锦后旗。杭锦后旗辖9个镇、1个国有农场（下设8个分场），分别为陕坝镇、头道桥镇、二道桥镇、三道桥镇、双庙镇、沙海镇、蒙海镇、蛮会镇、团结镇、太阳庙农场。107个行政村，1057个村民小组、17个社区（居委会）。常住人口为21.2万人，其中城镇人口11.27万人。

杭锦后旗地势西南高、东北低，海拔1032 ～ 1050 米。属中温带半干旱大陆季风气候，降水少，蒸发强，昼夜温差大，日照充足。年均降水量 138.2 毫米，蒸发量 2096.4 毫米，昼夜平均温差8.2℃，年均无霜期 140 天，平均风速 2 ～ 3 米 / 秒，年日照时数 3220 小时以上，光能资源丰富。黄河在全旗境内长 17千米，年流量 226亿立方米，灌溉便利，素有“塞上江南”的美誉。

杭锦后旗是国家农业可持续发展试验示范区、全国粮食生产功能区、国家农业绿色发展先行先试区、河套向日葵全国特色农产品优势区、国家科技进步先进旗、国家农产品质量安全县、全国奶牛养殖大县、全国畜牧大县、全国农村创新创业典型县、全国农业科技现代化先行县、全国村庄清洁先进县。

历史沿革

1649年，清政府设鄂尔多斯左翼后旗和鄂尔多斯右翼后旗。现今的杭锦后旗地区，蛮会镇和团结镇为鄂尔多斯左翼后旗的辖地。陕坝镇、二道桥镇、头道桥镇、三道桥镇、双庙镇、沙海镇为鄂尔多斯市右翼后旗的辖地。

民国元年（1912年），民国政府将达拉特旗更名为达拉特旗，将鄂尔多斯右翼后旗更名为杭锦旗（因其辖地原为突厥族“杭锦”部落所有，故名）。

1942年，傅作义在河套地区实行新县制后，划出五原县和临河县的部分地区，新建狼山县、米仓县。

1942年6月14日至1953年9月27日期间，现今杭锦后旗的蛮会镇和团结镇为狼山县四区辖地，陕坝镇（包括原红旗乡）为临河县三区辖地，其余地区为米仓县辖地。这一时期，绥远省政府在河套平原地区实行“蒙汉分治，旗县并存”的政策。比如在米仓县地区的居民，蒙古族隶属杭锦旗领导，汉族隶属米仓县领导。即使在一个自然村里杂居的群众，也各有权属，各归自己的旗政府或县政府领导。

1953年9月28日，经国务院批准，正式废除旧社会遗留下来的“蒙汉分治，旗县并存”政策，将米仓县划归杭锦旗。但这一决策尚未实施，就因黄河阻隔，两岸交往不便，给管理带来诸多困难，故随即决定以黄河为界，将杭锦后旗一分为二，黄河以南地区仍称杭锦旗，黄河以北地区命名为杭锦后旗。

1958年8日，将原狼山县四区即蛮会镇、团结镇划归为杭锦后旗，后又将临河三区即陕坝镇（包括原五星、光荣、红旗、跃进）划归杭锦后旗。至此，杭锦后旗的行政区域基本固定下来。

地理环境

地貌情况

杭锦后旗地貌主要由冲击平原、洪积平原和河漫滩三种地形构成，地势西南高，东北地区低，海拔1032-1050米。

气候情况

杭锦后旗居有独特的小气候。地处北纬40°以上，属温带大陆性气候，年平均降雨量138.2mm，蒸发量2096.4mm；昼夜平均温差8.2℃，年平均无霜期135天左右，平均风速2-3米/秒，总体是昼夜温差大、无霜期长、西南风和东北风盛行；年日照时数3220小时以上，积温3520℃以上，日照率达73%，是全国光能资源最丰富的地区之一；黄河在全旗境内长17公里，过境年流量226亿m3，是全国八大自流灌溉农区之一。

自然资源

水利资源

水资源总量9.042亿立方米，其中：降水量5.200亿立方米，地表水资源量引黄水量8.854亿立方米，地下水资源量3.021亿立方米，重复计算量2.833亿立方米。供水量统计9.282亿立方米，其中：引黄水量8.672亿立方米，地下水0.610亿立方米。用水量9.282亿立方米，其中：农灌8.850亿立方米，林牧渔畜0.212亿立方米，工业0.119亿立方米，城镇公共0.023亿立方米，生活0.069亿立方米，生态0.009亿立方米。耗水量6.267亿立方米。

废水排放总量725.58万吨，其中：工业263.85万吨，生活461.73万吨。COD排放总量2059.62吨，其中：工业242.47吨，生活1817.15吨。（化学需氧量(COD)排放量是工业废水中COD排放量与生活污水中COD排放量之和。化学需氧量指用化学氧化剂氧化水中有机污染物时所需的氧量。一般利用化学氧化剂将废水中可氧化的物质（有机化合物、亚硝酸盐、亚铁盐、硫化物等）氧化分解，然后根据残留的氧化剂的量计算出氧的消耗量，来表示废水中有机物的含量，反映水体有机物污染程度。COD值越高，表示水中有机污染物污染越重。）氨氮排放总量254.76吨，其中：工业70.06吨，生活184.70吨。

土地资源

杭锦后旗行政区（包括太阳庙农场）面积1751.5302平方公里，其中耕地91417.04公顷，园地2790.20公顷，林地9576.93公顷，草地1575.52公顷，城镇村及工矿用地15173.68公顷，交通运输用地3757.92公顷，水域及水利设施用地14603.49公顷，其他土地36258.64公顷。

行政区划

杭锦后旗辖9个镇、1个农场，有陕坝镇，头道桥镇，二道桥镇，三道桥镇，蛮会镇，团结镇，双庙镇，沙海镇，蒙海镇，太阳庙农场。旗政府所在地陕坝镇距巴彦淖尔市政府所在地临河县30公里。

人口民族

2013年杭锦后旗总人口308324人、有蒙古族、回族、满族、达斡尔族等少数民族，占全旗人口的1.6%。

2021年6月12日，巴彦淖尔市第七次全国人口普查公报发布，杭锦后旗常住人口为217573人。

经济

综述

2013年，杭锦后旗实现地区生产总值完成125亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资完成103.5亿元，增长13.3%；地方财政总收入完成9.85亿元，增长2.5%;社会消费品零售总额完成23.65亿元，增长12%;城镇居民人均可支配收入完成20351元，增长9.5%；农民人均纯收入完成12559元，增长13%。

2017年，全旗地区生产总值实现103.6亿元，同比增长3.7%。全社会用电量完成6.31亿千瓦时，同比增长5.8%。公共财政预算收入完成3.78亿元，同比下降6.8%。社会消费品零售总额完成34.67亿元，同比增长7.9%。城镇常住居民人均可支配收入完成28434元，同比增长8.0%；农村常住居民人均可支配收入完成16569元，同比增长8.4%。

2019年，杭锦后旗生产总值完成118.3亿元，增长5%；公共财政收入和支出分别完成3.28亿元、28.1亿元，同比增长10.4%、7.1%，增速均列全市第一；社会消费品零售总额38.8亿元，增长4.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到32800元和19700元，增长7%、8.5%。

2021年，杭锦后旗实现地区生产总值125.48亿元。

第一产业

2013年，杭锦后旗农作物种植面积133.5万亩，粮食种植面积88.5万亩，总产量达10.6亿斤。新改扩建规模养殖场60个、家庭小型牧场100个，牧业年度肉羊饲养量达到460万只，奶牛存栏5万头，生猪存栏11.5万口。新注册农民专业合作社100个，总数达到366个。新增土地流转面积6.5万亩，总流转面积31万亩。农业基地面积达到总种植面积的95%。全年发放各类惠农补贴1.2亿元，农民人均政策性增收520元。

2017年，全旗农作物播种面积134万亩，同比增长1.34%。粮食作物82.75万亩，增加0.04万亩，增长0.05%,粮食总产量10.3亿斤；其中，青贮玉米种植面积约15.3万亩，青贮量达到60万吨。经济作物51.23万亩，增加1.73万亩，增长3.5%；药材、蔬菜、瓜类种植面积增幅较为明显，分别为1.63万亩、增长45.54%，10.27万亩、增长11.27%和2.94万亩、增长14%。蔬菜中，番茄播种面积由去年的4.67万亩增加到4.9万亩，增长4.9%。

2017年10月，杭锦后旗入选第一批国家农业可持续发展试验示范区。

2019年11月18日，杭锦后旗入选“农业绿色发展先行先试支撑体系建设试点县”。

第二产业

2013年，杭锦后旗实现工业总产值124亿元，增长14%；实现外贸出口4000万美元;新增规模以上工业企业3户，达到40户，实现增加值37亿元，增长13%。

2013年实施千万元以上工业重点项目36项，完成投资40.08亿元，增长31.9%。

2017年,全部工业企业完成总产值28.57亿元,实现工业增加值9.16亿元。规模以上工业企业完成总产值27.7亿元,同比下降40.2%；实现增加值8.88亿元,同比下降0.1%；实现销售收入29亿元,上缴税金2.4亿元。河套酒业实现销售额10.2亿元，同比增长2.1%。新能源产业实现产值0.96亿元,同比增长28.35%。

第三产业

2013年，杭锦后旗实现社会消费品零售总额24.4亿元亿元，同比增15.4%。

按经营单位所在地分，城镇实现社会消费品零售额21.6亿元，同比增15.6%，农村实现社会消费品零售额2.7亿元，同比增长14%。

按行业分，批发零售贸易业实现零售额21.1亿元，增17.9%。餐饮业实现零售额3.3亿元，同比增4.3%。

文化

名称由来

“杭锦”系由突厥语“康里”（正音“杭里”）演化而来，它原是突厥内部一个势力集团的名称，后为部落名。蒙古第一次西征时，其部落中的部分人员归附蒙古，后渐被同化，形成杭锦部落。

方言

杭锦后旗的官方语言是汉语普通话和蒙古语，适用于正式场合。但杭锦后旗日常生活中使用的语言多为晋语，杭锦后旗话属于晋语的五台片方言。

地方特产

民勤拉面由面和汤组成。做面第一步要选面粉。面粉必须用后套小麦新加工成的高筋面粉。第二步和面。面要反复地揉，后面有句俗话“打到的老婆揉到的面”，因此面和好后要反复揉，每二十分钟揉一次，反复揉两小时。面和的软硬决定了拉面的粗细和筋道，如果面和的软了，面条拉出来就没有筋道；如果面和的硬了，在拉的过程中就会断成几个截，而且还拉不细。因此和面是做拉面的关键环节。第三步醒面。先找一个大的圆盘，盘底上抹上一层胡油，将和好的面用切刀切成约一厘米的均匀细长条，然后用手在案板上慢慢搓成筷子粗细的圆形长面条，然后一圈一圈盘入准备好的圆盘内，每盘一层必须抹上一层胡油，防止面粘到一起。夏天醒面需要四十五分钟左右；冬天天气较冷，醒面需要一小时左右。第四步拉面。水烧开后，面也醒好了，为防止面条粘连，在烧开的水里放少许食盐，然后开始拉面。拉面时要用力均匀，可根据个人的口味，想吃细的可拉成米线一般粗细，想吃粗的可拉成粗的。拉面下锅后用筷子慢慢扒拉开，等面滚起来后再煮三分钟左右就可以出锅了。

交通

杭锦后旗旗公路里程1774公里，其中国道13公里（包括高速公路9公里）、省道83公里、县道233公里、乡道118.8公里、村道1326公里。其中，二级以上公路41.3公里，三级公路352公里，四级公路908公里，等外公路472.7公里。境内油路里程906公里，占到总里程的53%。

截至2014年，全旗县际、乡际油路全部实现黑色化并联网，81%的行政村通油路，46%的村民小组通四级小油路，旗政府到各乡镇，各镇到所辖行政村形成“半小时交通经济圈”。初步形成了以国省道为依托，县道为主干，“四横五纵”、“八大出口”的公路交通网络框架。

社会

教育事业

2013年，杭锦后旗撤并三所中心校，高标准示范学校陕坝小学秋季投入使用，维修改建5所农村幼儿园，职教中心实训大楼和第一幼儿园开工建设;高考成绩再创佳绩，普高本科上线人数和职高高考本科上线率均居全市第一。

文化情况

2013年，杭锦后旗实施全区公共数字文化试点工程，完成了5万户农村“户户通"工程建设。

2016年，公共文化服务体系更加完善。杭后共建成农家书屋109个，农民文化广场67个，完成广播电视“户户通”工程5万户，无线电视信号覆盖率达100%，基本满足群众日益增长的精神文化需求；“道德讲堂”等各类精神文明创建活动蓬勃开展，各类主题实践活动遍地开花，“中国梦”和社会主义核心价值观深入人心。

卫生情况

2013年，杭锦后旗的头道桥镇、二道桥卫生院建成投用，新农合参合率达到99.7%，卫生院药品实现零差率运行。低生育水平持续稳定，人口出生率6.4‰。

2016年，城乡医疗服务网络体系进一步完善。该旗新建成旗医院医技大楼、8个镇卫生院、89个标准化卫生室和4家民营医院，蒙中医院和妇幼保健院项目现已启动建设。投资1200万元建成旗计划生育服务大楼，优生检查工作全面普及，出生人口素质显著提高。启动公立医院改革，实施国家基本药物制度，大幅提升城镇居民医保和新农合保障水平，看病难、看病贵问题得到有效缓解，看病次均费用下降40%。

社会保障

2013年，杭锦后旗养老、医疗、工伤、生育和失业保险参保人数分别达到11.9万、7.3万、1万、1.6万和1万人。

2016年，社会保障和社会救助体系更加健全。目前，杭后城乡低保人数达到16274人，人均保障标准较五年前分别提高45.4%和54.6%，农村“五保”集中和分散供养标准分别提高86%和57%，孤儿供养标准提高31%。投入2865万元对5.75万人实施医疗救助，建成中心敬老院和老年护养院，开展政府购买居家养老服务，老龄津贴制度全面落实。慈善事业、红十字会等社会救助广泛开展，自治区“三个一”民生实事有效落实。

旅游

宝莲寺

宝莲寺位于杭锦后旗城东北方向20公里处的蛮会镇，是内蒙古自治区最大的禅宗道场。全寺总占地面积80余亩，建筑面积一万多平方米。寺院北行十余公里，是绵延东西巍峨耸立的阴山山脉。南望三十公里是奔腾汹涌的九曲黄河。西有浩瀚的乌兰布和沙漠，东有广袤的乌拉特大草原。

乌兰布和沙漠旅游区

乌兰布和沙漠旅游区位于我国八大沙漠之一乌兰布和沙漠最东端，巴彦淖尔市杭锦后旗四团境内。交通便利，通讯发达，G7、312省道横贯全境。景区总面积15平方公里，项目总投资2.58亿元，由内蒙古自治区阴山大漠文化旅游发展有限公司按照5A级标准打造。项目区北靠雄壮巍峨的阴山，南连汹涌澎湃的黄河，西接浩瀚无垠的沙漠，东依美丽富饶的平原；集沙漠文化、兵团文化、农耕文化、草原文化交融于一体；百年胡杨、千亩果园、万亩沙滩、沙水合一的自然景观组合在国内具有垄断性和独特性。沙海漫漫，苍茫无垠，组成一幅流动的画卷，“大漠孤烟直，长河落日圆”的景观尽收眼底。